中共瑞安市委瑞安市人民政府關于印發《瑞安市人才新政 40 條(試行)》的通知
作者:rajob 日期:2020-08-19 瀏覽
瑞委發〔2018〕53 號

瑞安市人才新政 40 條(試行)

為深入實施創新驅動發展戰略,高水平推進人才強市建設,深化云江科創九大行動,助力加快融合發展、打造至美瑞安,根據中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于深化人才發展體制機制改革支持人才創業創新的意見》(浙委發〔2016〕14 號)、《中共浙江省委 浙江省人民政府關于印發〈高水平建設人才強省行動綱要〉的通知》(浙委發〔2017〕42 號)、《中共溫州市委 溫州市人民政府印發〈關于高水平建設人才生態最優市的 40 條意見〉的通知》(溫委發〔2018〕28 號)等文件精神,結合我市實際,制定本政策。
一、人才團隊引進培養重點領域和人才分類界定
人才團隊引進培養重點領域:符合工業強基“415”工程、戰略性新興產業培育“515”工程發展要求,在汽摩配、機械電子、高分子合成材料、時尚輕工等四大主導產業和智能裝備制造、新材料、新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥及高性能醫療器械等五大戰略性新興產業以及數字經濟、金融、現代農業等領域,培養引進學術造詣高、創新創業能力強的高水平人才。
重點引進培養的人才主要包括:國內外頂尖人才(A 類)、國家級領軍人才(B 類)、省級領軍人才(C 類)、溫州市級領軍人才(D 類)、緊缺急需人才(E 類)(以最新溫州市高層次人才分類目錄為依據,詳見附件,下同),人才分類目錄定期予以修訂。高水平創新團隊是指以科技創新領軍人才為核心,致力于創新成果產業化的人才群體。
二、創新創業人才支持政策
(一)加大高層次人才引進培養力度
1.加快高端人才集聚。對自主申報入選或新全職引進 A、B、C 類層次人才的,經認定分別給予 500 萬元、300 萬元、200 萬元個人獎勵,分 5 年發放(其中短期項目個人獎勵額度減半;對省特級教師,從市外新全職引進的給予 50 萬元安家補貼,自主申報入選的,按年度考核獎的形式發放獎勵)。對全職引進 A類人才的用人單位,按照用人單位實際研發投入 1:1 比例給予最高 1000 萬元獎勵。企業每新自主申報入選或新全職引進 1 名B 類、C 類科技創新類人才,按企業實際研發投入 1:1 比例分別給予最高 500 萬元、300 萬元獎勵。研發投入從人才引進日起算,由稅務部門認定。對取得國際國家級重大項目的,通過“一事一議”確定支持額度。
2.加強海內外精英引進培養。更大力度引進和培養溫州市“海外精英引進計劃”創新長期項目、創業項目、短期項目人才,分別給予入選者 60 萬元、60 萬元、30 萬元個人獎勵,給予海外工程師、海外專家智力項目引進單位 10 萬元、5 萬元引才獎勵。企業每新自主申報入選或新全職引進 1 名 D 類人才且滿 1 年以上的,按企業實際研發投入 1:1 比例給予最高 100 萬元獎勵。支持國內人才發展,對入選“溫州市高層次人才特殊支持計劃”杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才的,分別給予50 萬元、15~40 萬元、15~40 萬元特殊支持,分 3 年撥付。引進外地入選的上述全職創新類人才,經認定后給予同等待遇。
3.實施“云江英才”培育計劃。建立人才定期分類培訓機制,加大本土人才培育力度,職能部門分類制定特殊支持政策,引進培養科技創新、科技創業、人文社科、傳統工藝、教育教學、醫療衛生、社會工作、農業鄉土等領域的高層次人才和企業家、高技能人才,經評選對入選者給予 1~10 萬元特殊支持。
(二)加強創新創業支持力度
4.創業啟動支持。鼓勵人才帶技術、帶資金、帶團隊來瑞創辦企業。對 A 類、B 類、C 類、D 類、E 類人才,有意來瑞創業或首次在瑞創辦企業不超過 1 年的,經認定分別給予 200 萬元、100 萬元、80 萬元、60 萬元、40 萬元“創業券”支持,“創業券”主要用于儀器設備、科技服務、創業孵化等支出,兌現額度為實際支出的 50%,有效期 2 年。
5.創業發展資助。在瑞創辦超過 1 年但未滿 5 年的 A 類、B 類、C 類、D 類、E 類人才創業企業,經瑞安市級評審、溫州市級認定后,獲得“溫州市領軍型人才創業項目”稱號的,分別給予企業不少于 1000 萬元、800 萬元、400 萬元、200 萬元、100 萬元創業發展資助。自主申報入選的“國千”“國萬”創業項目、“省千”“省萬”創業項目、溫州市“海外精英引進計劃”?創業項目的,無需評審直接獲得“溫州市領軍型人才創業項目” 稱號,并分別給予不少于 800 萬元、400 萬元、200 萬元創業發展資助。創業發展資助與“創業券”采取“就高”原則享受。申請時,企業實際投入原則上應不少于財政資助資金。對特別重大項目實行“一事一議”。
  6.創新團隊建設。凝聚并穩定支持一批高水平創新團隊,經溫州市級評審后,入選為“頂尖(I 類)”“杰出(II 類)”“領軍(III 類)”“優先(IV 類)”四類的創新團隊,按照溫州市有
關政策予以資助。入選浙江省領軍型創新創業團隊的,按照不低于省級財政投入額度進行配套資助。
7.發展貢獻獎勵。支持人才創業企業開展首臺(套)產品研發,對企業研發的設備認定為國內、省內首臺(套)產品的,分別給予 100 萬元、50 萬元獎勵。鼓勵對人才創業企業持續性支持,對“溫州市領軍型人才創業項目”創業發展資助期開展綜合評價,對評定為優秀的項目繼續給予發展貢獻獎勵。獎勵額度按人才貢獻評價結果確定,連續獎勵 3 年,累計獎勵不超過 1000 萬元。
8.優化工商登記。外籍人才可持“浙江紅卡”直接申辦外資企業工商登記,免除提交其主體資格證明或身份證明應經其本國主管機關公證后送達我國駐該國使(領)館認證的材料要
求。長期在國外定居的海外高層次人才可持“浙江紅卡”直接申辦內資企業工商登記。E 類以上人才創業注冊資本(金)可全部以技術出資,非貨幣出資比例不受限制。
9.場地空間支持。鼓勵各功能區、鄉鎮(街道)為各類創
業人才項目提供優質辦公(研發)場所,給予免租或減租優惠政策。A 類、B 類、C 類人才領銜項目入駐瑞安經濟開發區、浙南產業集聚區(塘下分區、閣巷分區)、東新產城科創園、浙南人力資源產業園、僑貿小鎮、瑞安市科技企業孵化器(加速器)等平臺的,給予 3 年按實際租金的全部補貼,涉及新建自持自用樓宇的(不分割產權),參照(M0)新型產業(即融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等創新型產業功能以及相關配套服務活動)用地政策。
10.做強“人才投”。加強瑞安市產業基金運作,鼓勵引導各類子基金大力支持領軍型創新人才、高水平創新團隊引進和人才創新創業項目發展,加快成果轉化,培育良好的產融生態。E 類以上人才以股權、不動產、技術發明成果及其他形式的非貨幣性資產投資科技型企業,對其轉讓非貨幣性資產所得應繳個人所得稅,納稅人一次性繳稅有困難的,經主管稅務機關備案,可在 5 年內分期繳納。對綜合效益明顯的創業投資(股權)基金及管理機構,可安排 2~10 名金融人才引才財政獎勵,具體按照新動能培育有關文件兌現獎勵。
11.深化“人才保”。E 類以上人才創業企業引入信保基金業務,享受擔保費率下浮 10%~60%。對商業擔保機構為 E 類以上人才創業企業提供信用擔保服務,按實際代償損失的 40%予以補償,最高不超過 50 萬元。
12.完善“人才貸”。進一步加大對人才創新創業的信貸支
持,鼓勵銀行機構設立“科技銀行”,對 E 類以上人才降低審貸標準、提高授信額度。E 類以上人才創業企業實施市級以上人才項目而使用金融機構貸款所發生的利息支出,給予不超過實際
付息的 50%、最高 30 萬元的貼息補助,貼息資金采用總額控制和后補助的方式,每個項目連續貸款 2 年及以上的累計貼息補助額不超過 50 萬元。
(三)大力引進培育緊缺急需專業人才
13.深化企業家人才培育行動。開展“瑞商名家”“青藍接力”培育行動,重點從領軍型企業負責人、“隱形冠軍”培育企業負責人、科技型中小企業負責人、“創二代”中擇優培養一批新時代青年企業家,給予每人 15 萬元特殊支持,用于政府定制培養項目支出,包括專題培訓、高級研修、赴國外學習考察、代際交流、導師幫帶、掛職鍛煉等,分 3 年予以撥付,每人每年不超過 5 萬元。

14.啟動新動能工程師引進培養計劃。實施溫州市“新動能工程師引進計劃”,鼓勵企業從市外引進從事過工程、技術、研發、設計等工作的工程師、程序員和工業設計師等,經認定后,按正高級工程師每人 20 萬元、副高級工程師每人 10 萬元的標準給予企業獎勵,分 2 年發放。

15.推進青年創新創業。實施鄉村振興人才支撐計劃,引導高校畢業生到基層工作,按照《溫州市人民政府辦公室關于進 一 步 引 導 和 鼓 勵 高 校 畢 業 生 到 基 層 工 作 的 通 知 》( 溫 政 辦〔2017〕70 號)等有關文件兌現獎勵補貼。向新進入企業工作并簽訂 3 年以上勞動合同的全日制博士研究生、全日制碩士生,分別發放 10 萬元、5 萬元的工作補貼,在企業工作滿 3 年后一次性發放。建立鄉村振興人才產業基金,按《瑞安市人民政府辦公室關于印發瑞安市天使夢想基金管理辦法的通知》(瑞政辦〔2018〕4 號)精神給予中西部鄉鎮每個村 20 萬元產業資本投入,引導扶持大學生到農村創業創新。實行優秀創新創業項目補貼,在上級和本級政府部門舉辦的創業大賽中獲三等獎及以上榮譽且其項目在瑞安的,按瑞政辦〔2018〕4 號文件有關規定給予支持。

  16.深入實施“云江工匠”培養計劃。把創優“瑞安制造” 作為工匠人才隊伍建設的目標導向,培養造就一批掌握精湛技藝、高超技能的工匠人才。分別給予自主申報或新全職入選中華技能大獎獲得者、省杰出技能人才、省拔尖技能人才、省優秀技能人才和溫州市級重大技能人才稱號獲得者 100 萬元、50萬元、10 萬元、6 萬元、2 萬元個人獎勵;定期舉辦瑞安職業技能大賽,對獲得“技術能手”等榮譽的,給予 5000 元獎勵。給予世界技能大賽新獲獎者、省級以上技能競賽新獲獎者每人每次 15~50 萬元、0.5~5 萬元個人獎勵。分別給予“溫州市特殊支持計劃”高技能領軍人才、溫州市“首席技師”15 萬元、2萬元特殊支持。對承辦省級、溫州市級、瑞安市級職業技能比賽的單位,每個職業(工種)給予 10 萬元、5 萬元、2 萬元的
獎勵。貫通技能人才與專業人才職業發展,特級技師、高級技師分別按相當于正高級、副高級職稱落實本政策相關待遇,技工院校高級工班、技師班畢業生分別按相當于大專、本科學歷落實本政策相關待遇。對企業人員新取得正高、副高專業技術職務資格證書的,分別給予個人 1.5 萬元、1 萬元一次性獎勵。
(四)優化人才服務保障機制
17.給予租房補貼。向在瑞企業工作且目前無住房的人才發放租房補貼,其中 D 類以上人才、正高級職稱人才、博士研究生每月 2400 元,副高級職稱人才、全日制碩士研究生和其他
E 類人才每月 1200 元,全日制本科生每月 600 元,全日制專科高校畢業生每月 300 元,補貼時間累計不超過 5 年。
18.提供購房補貼。向全職在瑞工作并在瑞首購商品住房的 A 類、B 類、C 類、D 類人才,分別發放 500 萬元、100 萬元、80 萬元、60 萬元一次性購房補貼。向全職在瑞企業工作并在瑞首購商品住房的正高級職稱人才和博士研究生、副高級職稱人才和全日制碩士研究生、“雙一流”大學全日制本科畢業生分別發放 40 萬元、20 萬元、10 萬元一次性購房補貼。對當年新上市的制造業企業,給予 2 個 40 萬元的人才購房補貼名額,名額當年有效,在人才購房時落實。以上對象申請時本人及配偶未曾擁有過 60 平方米以上的瑞安市住房且未享受過瑞安市住房優惠政策。購房補貼發放時應減去已享受住(租)房補貼額。所購住房須辦理有限產權,自辦理產權之日起期限 10 年。以上人才在瑞購買首套商品住房的,其公積金可貸額度在按規定比例支付首付款后,可按貸款地住房公積金貸款最高額度申請貸款。后期可探索采用“以獎代補”方式解決高層次人才住房需求。
  19.建設人才社區。加大人才公寓建設力度,分層次分類別為人才安排過渡性用房,優先安排企業急需緊缺人才入住。成批次地選擇人才集聚的區域,以人才需求為導向,打造一批以人才公寓為基礎,有多元文化、有創新事業、有宜居生活、有服務保障的“人才社區”,為人才提供職住一體的生活配套服務。國有企業持有物業用于人才社區(人才公寓)的投入成本
可視為當年考核利潤。
  20.優化人才子女教育服務。在學前教育和義務教育階段,對 D 類及以上人才、企業正高和企業博士學位人才子女,由全市公辦學校提前優先安排;對市區范圍內省、市直屬單位正高職稱人才或博士研究生的人才子女,根據教育資源情況,由公辦學校統籌安排;對其他 E 類以上人才子女按照市教育局相關人才子女入學辦法統籌安排解決。在高中教育階段,E 類及以上人才子女可不受戶籍地限制,報考(或轉入)父母居住地或工作地的公辦高中,享受本行政區其他學生同等待遇。在一定區域范圍內,推進 E 類以上人才、“雙一流”大學全日制本科以上畢業生“租購同權”先行先試。加快中外合作辦學機構(項目)建設,推進教育國際化進程。
21.妥善安排家屬就業。對全職引進到我市企事業單位工作的 D 類以上人才,其配偶有來瑞工作意愿的,可由引進單位及所在地組織、人力社保部門根據有關政策規定,給予優先安置或推薦到性質相同、相近的本地單位工作。暫時無法解決的,可由人才引進單位提供公益性崗位,或按照當地最低工資標準每月給予生活補助,并給予繳納社會保險,補助和繳納時間不超過 3 年。
22.優化社會保障。D 類以上人才社會保險繳費出現中斷的,可按市外中止時間無縫接續。職工基本醫療保險中斷繳費 6 個月以內的,不經等待期直接享受醫療保險待遇。建立實行企業人才集合年金制度,鼓勵企業留住人才,對參加企業人才集合年金的非公企業,根據人才的學歷,地方財政按照企業為人才繳納集合年金的 50%給予補貼,博士研究生每人每年最高補貼 1萬元,全日制碩士研究生、“雙一流”大學全日制本科生每人每年最高補貼 8000 元,補貼期限 5 年。
23.提供一體式貴賓服務。推進“一站辦”“一卡通”“云上跑”等人才服務提升工程。向 D 類以上人才發放“一卡通”,人才憑卡可享受動車站、景區等貴賓通道和行政審批免費代辦、不限號預約醫療專家、一年一次免費健康體檢、療養休假等待遇。
(五)深化引才育才機制改革
24.發揮市場引才主體作用。對省、溫州市及我市統一組織赴國外招才引智活動的參團企業,按交通費的 50%給予補助,同一活動不重復享受補助。對省、溫州市及我市統一組織赴國內招才引智活動的參團企業,按規定標準的展位費、交通費、住宿費給予補助,每次每家企業最高補助 3000 元。對我市 D 類以上人才應邀參加上級政府組織的各類評審答辯的,差旅費給予全額補貼。
25.暢通引才渠道。探索“政府+人才+機構+大數據平臺”四維引才新模式,組建“以才引才”服務聯盟,深化海內外人才聯絡站(工作站)建設,構建全球引才網絡。對新引進并入選“溫州市領軍型人才創業項目”的機構(個人),經認定后按每個項目 5 萬元的標準給予獎勵。對受市政府委托新引進 E 類人才或市緊缺急需目錄人才的機構(個人),按每人 1 萬元的標準給予機構(個人)獎勵。在人才集聚區通過派駐招才專員或購買社會服務等方式成立全市人才掛牌工作站,連接海內外人才中介服務機構、個人,積極為瑞安經濟社會發展引薦海內外高層次人才,對績效優秀的給予 3~15 萬元獎勵。支持開展全市統一組織的赴國內外招才引智和人力資源服務機構業務提升活動,補貼組織(承辦)參團民營企業(人力資源服務機構)每家每次 2 萬元,參團民營企業家數按有關要求執行或者每場次不少于 10 家。支持向入駐浙南人力資源服務產業園企業、瑞安人力資源服務業協會專業機構購買服務,用于招才引智、人才培養的服務費標準可提高 20%。
26.減輕用人單位引才育才負擔。對企業向 E 類以上人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用,可據實按規定在計算企業所得稅前扣除。國有企業引進 E 類以上人才產生的人才專項投入成本和持有物業用于創新創業空間的投入成本可視為當年考核利潤。
27.調動全社會引才積極性。建立市場導向的人才聘用、激勵制度,以購買服務、服務外包等形式利用專業人才提供服務。對新全職引進 A 類、B 類、C 類、D 類、E 類創新人才的機構或個人,在人才全職到崗 6 個月后,分別給予 100 萬元、60萬元、30 萬元、10 萬元、2 萬元獎勵。對引薦 A 類、B 類、C類、D 類、E 類人才創業項目到瑞落地的,在創業項目獲得政府資助且正常運營 6 個月以上、年銷售分別達到 500 萬元、400萬元、300 萬元、200 萬元、100 萬元以上的,分別給予機構或個人 100 萬元、60 萬元、30 萬元、10 萬元、2 萬元引才獎勵。對民營企業委托人才獵頭機構招聘人才的,按企業獵頭前期費用的 50%給予補貼,最高不超過 5 萬元。落實“瑞才回歸”關愛工程,對瑞籍全日制博士研究生、全日制碩士生回瑞企業工作的,期滿 3 年后,分別給予其父母 20 萬元、10 萬元養育津貼。
28.妥善解決崗位聘用問題。事業單位(高校、科研院所、公立醫院)新引進 A 類、B 類、C 類創新型科技人才,可不受編制數和崗位結構比例限制。新引進 D 類、E 類人才,崗位職數不足時,經組織、編辦、人社部門核準,可不受編制數和崗位結構比例限制。因不同制度沒有職稱的,可申請上報溫州設立特聘崗位予以解決,享受同等崗位人員待遇。
  29.實施靈活的薪酬分配制度。事業單位(高校、科研院所、公立醫院)新引進 A 類、B 類、C 類創新型科技人才,單位可自主探索實行年薪工資、協議工資、項目工資等多種薪酬分配制度,其薪酬待遇水平可由單位自主確定,薪酬計入當年單位工資總額,經主管部門審核,不納入績效工資總量。允許高校、科研院所根據高層次人才密度、科研目標任務完成情況以及科研成果轉化等因素,適當增加績效工資總量。公辦職業院校開展職業技能培訓,部分所得可以用于勞動報酬分配且不納入績效工資。建立完善人才分類評價和貢獻評價機制。

30.完善人才順暢流動機制。實施更加開放的人才落戶政策,本科以上學歷和應屆大專畢業生允許先落戶后擇業,初級及以上職稱、高級工及以上職業資格的人才就業即可落戶。支持事業單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或技術到我市范圍內企業從事科技研究、科技開發、科技服務或創辦企業,符合條件的可申請不超過 5 年的離崗期。企業引進的高層次人才,符合條件的可同時由溫州市創新驅動發展研究院聘用,引進前沒有編制的給予自收自支事業編制,已有編制的按照原編制類型落實。

(六)完善人才平臺建設
31.大力推進科創園建設。以東新產城科創園為核心,聯合浙南人力資源服務產業園、浙江省高校創業學院聯盟浙南研究院等平臺,構建定位準確、布局合理、相互聯動、協同創新的產業發展格局。進一步深化體制機制改革,優化創新創業生態,增強對全市創新驅動發展的引領帶動作用,打造瑞安人才標志性平臺。
32.積極創建產業創新服務綜合體。重點在汽車零部件、化工新材料、化學制品、鞋業、針織、禮品等傳統產業和新一代信息技術、智能裝備、新能源汽車、生物醫藥等新興產業領域布局一批產業創新服務綜合體,引進培育一批技術開發人才、成果轉化人才、科技中介人才,為各類人才創新創業提供創意設計、研究開發、檢驗檢測、創業孵化、教育培訓、技術市場
等產業創新服務。
33.探索市外創新中心和復合型研究院等離岸平臺建設。
鼓勵企業在全球科技密集地打造一批集聚高層次人才和團隊的市外創新中心。對新建的市外創新中心,在協議期間給予運營企業經費保障,根據實際進度需要分批撥付。對發揮明顯的運
營企業,再給予一定的獎勵。入駐市外創新中心的項目,3 年內場租實行“一免兩減半”(即第一年免租金,第二、三年各減免一半)。3 年租期滿后,入駐企業需要續租的,向有關單位提出申請,經審核同意后,繼續給予每年場租減免一半的優惠。運營企業引進人才項目按機構引才獎勵政策標準給予獎勵。對高校、科研院所在市外設立的創新型機構和企業在市外建設的復合型研究院、市外分支機構引進的人才,符合條件的可享受相應的人才政策待遇。
  34.加快人力資源服務產業園建設。對入駐園區并正常經營一年以上的 HROOT 全球百強和浙江省五星級人力資源服務企業,分別給予 20 萬元、10 萬元的一次性獎勵。鼓勵入園人力資源服務機構加快品牌建設,對被評為浙江省五星級人力資源服務機構及以上的,給予 10 萬元以上的獎勵。對入園的人力資源機構實行財政獎勵,按其對地方財政貢獻部分,前 3 年給予 100%的獎勵,后 2 年給予 70%的獎勵。
35.建好用好院士專家工作站。對新建并通過驗收的省級、溫州市級院士專家工作站,分別給予 50 萬元、25 萬元獎勵,對評定為全國示范、省級優秀、溫州市級優秀站點的,分別再給予 100 萬元、50 萬元、20 萬元獎勵。探索開展專家工作站建設,給予作用發揮明顯的專家工作站 1~10 萬元獎勵。支持國家級和省級學會來瑞開展創新驅動助力工程,學會項目經費按中國科協和省科協給予的資金 1:1 配套。
36.提高博士后科研工作站建設水平。對新建國家、省級博士后科研工作站,分別給予 30 萬元、20 萬元建站獎勵,對評定為國家級優秀、省級優秀、溫州市級優秀站點的,再分別給
予 30 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。對進站博士后、優秀博士后導師、優秀科研項目分別按 10 萬元/人、10 萬元/人、5 萬元/項目的標準給予一次性補助。博士后簽約期滿出站,留在我市繼續工作滿 2 年的,給予一次性 10 萬元創業補助。
37.加大技能人才培育平臺建設力度。對新創成的省級、溫州市級技能人才自主評價和認定示范企業,分別給予 10 萬元、5 萬元獎勵。對列入省級、溫州市級、瑞安市級公共實訓基地的,分別給予一次性 100 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵,對考評優秀的公共實訓基地的,給予 20 萬元獎勵。分別給予國家級、省級、溫州市級、瑞安市級技能大師工作室 30 萬元、10 萬元、3 萬元、1.5 萬元一次性資助,對評為溫州市優秀技能大師工作室、瑞安市優秀技能大師工作室的分別給予 5 萬元、3 萬元一次性資助。搭建技能“傳幫帶”平臺,鼓勵承擔優秀技能人才培養計劃的導師(擁有技師及以上等級國家職業資格證書)與培養人選簽訂指導協議,實行一對一指導,結對期不少于 1 年,其培養的人選通過技師以上考核的,給予導師工作津貼 5000 元。對企業人員新取得特級技師、高級技師(國家一級)職業資格的,分別給予個人 1.5 萬元、1 萬元的一次性獎勵。
(七)健全人才優先發展保障機制
38.強化目標責任考核機制。完善黨管人才工作格局,加大對黨政領導班子和領導干部人才科技工作目標責任制考核力度。理順黨委和政府人才工作職能部門職責,將行業、領域人
才隊伍建設列入有關職能部門“三定”方案。強化監督考核,將招才引智工作納入各鄉鎮(街道)、涉才部門績效目標考核體系,考核結果作為評優評先、干部任用的主要依據。落實黨管人才責任,建立市委人才工作領導小組成員單位主要負責人、鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓人才工作年度述職評議制度。加強政策宣傳工作和人才工作隊伍業務培訓力度,提高人才政策知曉率和影響力,努力營造引得進、留得住、用得好的人才發展環境。
39.完善人才聯系服務制度,完善黨政領導干部聯系高層次人才制度,開展政治引領吸納、重大節日走訪慰問、日常聯系關愛等多種形式的服務活動。落實服務人才例會制度,及時協調解決人才遇到的困難和問題。落實各類專家人才體檢、療養制度,體檢、療養標準要高于一般單位職工水平。發揮瑞安市專業技術人才聯誼會作用,搭建人才交流平臺。
40.完善政策兌現及容錯免責機制。由市委人才工作領導小組辦公室牽頭,會同相關職能部門,按照簡便、快捷的要求,制定政策兌現操作細則。簡化政策兌現審核撥付流程,按照“誰兌現、誰審核”的原則,加快政策兌現到位。經常性開展政策兌現情況督查,對不兌現、不落地、擅自設立前置條件的嚴肅問責,對無正當理由兌現不及時、不到位的予以通報批評。建立并實施有利于人才創新的紀檢、巡視、審計制度。對人才創新創業項目進行經費資助,符合規定條件、標準和程序,但資助項目未達到預期發展效果的,相關領導干部在勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下,免除其決策責任。科技成果轉化轉移定價過程中,領導人員決策和實施過程合規,履行勤勉盡責義務、未謀取非法利益的,不因后續價值變化追究決策責任。
三、附則
本政策中所指企業為注冊地和納稅屬地均在瑞安市范圍內的企業,房地產、貿易型企業均不享受本政策全部條款。
本政策中各項獎勵不包括國家級、省級、溫州市級相應優惠政策。同一人獲同序列稱號獎項的按就高原則。同一人獲不同序列多項稱號獎項的,2 年內按就高不重復原則,2 年后新獲
稱號獎項等于(同一成果除外)或高于現層次的再給予獎勵。本政策中所稱的“以上”均含本數。
本政策自 2018 年 1 月 1 日起施行,由中共瑞安市委負責解釋,具體工作由中共瑞安市委辦公室商市委人才工作領導小組辦公室及有關職能部門承擔。已依據原人才政策啟動獎勵資助程序,但未兌現完畢的,按原政策繼續執行,其他我市已發布的各項人才政策與本政策不一致的,以本政策為準。期間如遇上級政策調整,本策力度低于上級政策力度的,按上級政策執行。
本政策中 A 類、B 類、C 類、D 類、E 類人才,由市委人才工作領導小組辦公室根據《溫州市高層次人才分類目錄》認定。溫州政策中有關條款本政策未涉及的,按溫州政策執行。


附件:溫州市高層次人才分類目錄(2018 年)

附件


溫州市高層次人才分類目錄
(2018 年)


A 類

1.諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎等國際大獎獲得者。

2.美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、印度、烏克

蘭 、 以 色 列 國 家 最 高 學 術 權 威 機 構 會 員 ( 一 般 為 member 或fellow,統一翻譯為“院士”)。

3.中國科學院院士、中國工程院院士。

4.中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員。

5.國家最高科學技術獎獲得者,國家自然科學、國家技術發明、國家科學技術進步一等獎第一完成人。

6.國家“萬人計劃”杰出人才。

7.相當于上述層次的人才。

B 類

1.浙江省特級專家。

2.長江學者特聘教授、客座教授。3.國家“百千萬人才工程”入選者。

4.國家有突出貢獻中青年專家。

5.國家“特支計劃”(國家“萬人計劃”)領軍人才、青年拔尖人才。
6.國家“千人計劃”人才。
7.國家自然科學、國家技術發明、國家科學技術進步一等獎第二、三完成人和二等獎第一完成人,省科學技術重大貢獻獎獲得者。

8.全國宣傳文化系統“四個一批”人才。

9.中國工藝美術大師。
10.美國《財富》雜志每年評選的“全球最大 500 家公司”
中的境外企業的二級公司或地區總部總經理以上的職業經理人。
11.中華技能大獎獲得者。
12.相當于上述層次的人才。
C 類
1.省“特支計劃”(省“萬人計劃”)人才,溫州市“特支
計劃”杰出人才。
2.省“千人計劃”人才。
3.省“151 人才工程”重點資助和第一層次培養人員、長
江學者青年學者、“錢江學者”特聘教授。
4.省領軍型創新創業團隊帶頭人。
5.省有突出貢獻中青年專家。
6.國家自然科學基金優秀青年基金獲得者。
7.國家自然科學、國家技術發明、國家科學技術進步二等獎第二、三完成人,省科技進步獎一等獎第一完成人。
8.中國專利優秀獎、中國外觀設計金獎、省專利獎金獎前
2 名(須為專利發明人或設計人)。
  9.中國服裝設計金頂獎,中國十佳服裝設計師,中國外觀設計優秀獎第 1 名(須為專利設計人)。
10.省特級教師。
11.中國 500 強企業、中國民營企業 300 強企業擔任相當
于總經理職務的職業經理人。
12.制造業領域全國技術能手、錢江技能大獎獲得者。13.國家社會工作領軍人才。
14.相當于上述層次的人才。
D 類
1.享受國務院特殊津貼專家。
2.省“151 人才工程”第二層次人才。
  3.溫州市“海外精英引進計劃”創新長期項目、創新短期項目、創業項目入選者,省“海外工程師”。
4.溫州市“特支計劃”領軍人才,原溫州市杰出人才與青
年拔尖人才、溫州市突出貢獻科技人才和專業技術拔尖人才、溫州市“551 人才工程”第一層次培養人選。
5.省科技進步獎一等獎第二、三完成人、省科技進步獎二
等獎第一完成人。
6.國家級教學成果獎前 3 名完成人,教育部萬名優秀創新創業導師人才庫入選者。

7.省宣傳文化系統“五個一批”人才。

8.省級工藝美術大師。

9.德國 IF 設計獎、IDEA 獎等國際工業設計大獎最高獎項類獲得者,中國設計智造大獎金智獎、中國優秀工業設計獎金
獎、紅星獎金獎獲得者,光華龍騰十佳獎等獲得者,國家級工業設計中心設計創新帶頭人。以上均要求為主要設計人。
10.省 325 衛生人才工程領軍人才和創新人才培養對象。
11.制造業領域省首席技師、省技術能手。
12.以及相當于上述層次的人才。
E 類
1.溫州市“海外精英引進計劃”海外工程師項目、海外專
家智力項目人才。
2.溫州市“特支計劃”青年拔尖人才,原溫州市“551 人
才工程”第二、三層次培養人選、溫州市名師名家,溫州市名師名校長名班主任、甌江技能大獎獲得者、溫州市首席技師。
3.省“151 人才工程”第三層次培養人才。
  4.省科學技術進步二等獎第二、三完成人和三等獎第一完成、溫州市科學技術一等獎第一完成人。
5.省級工業設計中設計創新帶頭人、溫州市工業設計大賽
金獎獲得者。
6.溫州市高水平創新團隊帶頭人及核心成員、原溫州市重點創新團隊帶頭人、溫州市領軍型人才創業項目負責人。
7.任職時年銷售收入超 20 億元企業的主要經營管理人才
(特指職業經理人)。
  8.其他具有博士學位、或具有正高職稱、或具有特級技師職業資格、或具有正高級新動能工程師稱號的人才。
  9.其他具有碩士學位、或具有副高職稱、或具有高級技師職業資格、或具有副高級新動能工程師稱號,且具有以下三類條件之一的人才。三類條件:(1)溫州市科學技術二等獎前三
完成人;(2)擁有一項以上發明專利;(3)為主參與國際國家標準制定。
10.其他經評審認定為相當于上述層次的溫州市重點發展
產業的技術、管理優秀人才或急需緊缺人才。

抄送:塘下鎮所屬各辦事處。中共瑞安市委辦公室


2018 年 11 月 28 日印發









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